《成都市人民政府关于推动提高上市公司质量的实施意见》政策解读

一、起草背景

2020年10月，国务院印发《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见（国发〔2020〕14号）》，2021年1月，四川省人民政府印发《四川省人民政府关于推动提高上市公司质量的实施意见（川府发〔2021〕2号）》。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，切实提高上市公司整体质量，着力推动经济高质量发展，市金融监管局在深入调研的基础上起草了《关于推动提高上市公司质量的实施意见（送审稿）》（以下简称《实施意见》），经推进国家西部金融中心建设第45次联席会议审议，充分征求了四川证监局、相关市级部门及各区（市）县意见建议，并根据市政府分管领导专题研究会精神进行了修改完善。

二、主要内容

《实施意见》共七个部分十九条政策，主要包括总体要求、支持优质企业上市、支持上市公司做强做优做大、提高上市公司治理水平、防范处置上市公司风险、营造地方良好资本市场生态、强化工作保障七个方面内容。

（一）总体要求。确立了指导思想和基本原则，提出了主要目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求。力争在“十四五”期间，我市上市公司数量持续保持中西部第一，在全国副省级城市中名列前茅。上市公司市值全面提升，直接融资比例及规模大幅提高，上市龙头企业产业引领作用显著增强，上市公司实力及资本运作能力持续增强，资本市场基础设施不断完善，形成资本市场风险稳定可控的良好局面。

（二）支持优质企业上市。大力培育上市后备资源，推动优质企业上市，依托推进国家西部金融中心建设联席会议制度，依法依规协调解决拟上市企业问题。结合我市产业特色持续优化上市后备企业库，共同推动形成“发行一批、在审一批、辅导一批、准备一批”的良好局面。

（三）支持上市公司做强做优做大。通过拓宽多元化融资渠道，支持市场化并购重组，推动上市公司引领产业升级等方式，推动我市上市公司补链强链扩链，巩固强化行业地位，引领区域产业创新升级。

（四）提高上市公司治理水平。提出鼓励上市公司提升信息披露质量、增强内部控制有效性，通过规范公司治理和内部控制、发挥激励约束机制作用、强化上市公司主体责任，切实提高上市公司治理水平。

（五）防范处置上市公司风险。各区（市）县要“一企一策”制定存量高风险上市公司风险化解方案，推动上市公司风险平稳处置。稳妥化解上市公司突出风险，做好退市风险处置工作，强化应对重大突发事件政策支持。

（六）营造地方良好资本市场生态。要做实资本市场核心服务平台，建立与沪深交易所常态化工作联络机制，积极打造辐射西部的资本市场服务中心。提升中介机构执业质量，切实发挥资本市场“看门人”作用。

（七）强化工作保障。要加强组织领导，发挥好推进国家西部金融中心建设联席会议作用。加大政策支持，进一步健全覆盖企业股改、挂牌、上市、再融资和并购重组等方面的帮扶政策。优化营商环境，支持各类所有制上市公司平等参与市场竞争。

    本意见自2021年5月9日起施行，有效期5年。 

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